SA8000与中国国民经济
一是对投资的影响:中国近年来吸引外资的步伐较快,除了潜在的经济发展速度和市场之外,廉价的劳动力也是外商投资的动力之一。如果将劳工标准提高到SA8000规定的水平,对外资的吸引力将降低,跨国公司也会担心其分包商不能达标而不愿来中国投资,这对中国吸引外资将产生消极作用;二是对国民经济发展的影响:我国是一个劳动力资源丰富的大国,劳动密集型产业的发展对我国国民经济的增长和解决就业问题具有重要意义。若要求企业全面达到SA8000的标准,则劳动力优势可能会丧失甚至变成劣势。过多剩余劳动力得不到安置必将对我国国民经济的稳定和发展造成不良的影响。
总的来说,SA8000认证的逐步推行,在近期内可影响跨国公司的在华采购,未经认证的国内企业将失去订单,直接导致中国产品出口量降低。远期将不断推动中国制造业出口成本的大幅上涨,降低国内企业和产品的国际市场竞争力,并引发外国投资减少、劳动力闲置、产业结构调整难度增大等一系列问题。这可能预示着我国依赖廉价劳动力发展经济的阶段将提前结束,中国也许需要调整经济发展、尤其是外经贸发展的思路。
我们认为,在最近几年内,SA8000很快会成为发达国家对发展中国家特别是中国实行贸易保护主义的重要的非关税壁垒手段。需要特别指出的是,目前我国许多地方政府和企业对SA8000及其影响缺乏了解和认识,更未形成应对措施与手段,应尽快引起各方关注并采取相应措施。一方面,SA8000标准以加强社会责任管理为名,通过该管理体系认证,把人权问题与贸易问题结合起来;另一方面,通过SA8000管理体系认证和推广,将劳动者各种权益置于其下,能够使劳动者权益保障机制化和刚性化。因此,有人认为,SA8000标准的宗旨是为了保护人类基本权益,体现了市场经济中的人道主义精神;也有人认为,以劳工标准为本质的SA8000是技术性贸易壁垒的一种表现形态,它已逐渐被作为一种取得竞争优势的手段。
近年来,由于发展中国家具有国际竞争力的纺织品、服装、玩具、鞋类等廉价劳动密集型产品大量进入发达国家市场,并对其市场造成影响,加上在以WTO为核心的多边贸易体制推动下,关税和其他传统非关税壁垒已被削弱,这样,SA8OOO就不失为发达国家的一种贸易保护手段