专家认为，当前推动休闲经济发展，既需要政府倡导休闲观念，提供大量休闲资源让人们“有钱有地方休闲”，更为重要的是要率先落实带薪休假制度，让人们“有钱有时间休闲”。
为促进休闲活动的开展，《纲要》规定，山东将加大金融支持力度，整合农林水、新农村建设、国土治理等专项资金，鼓励休闲经营主体拓宽筹资渠道，通过股份制改造、租赁经营、资产整合等多种方式，盘活国有休闲资产。同时，全面开放公共休闲资源，努力实现各行业公共休闲资源的公共化、社会化。
试点省份纷纷出台措施推动休闲。江苏计划落实带薪休假制度鼓励弹性安排带薪休假时间，鼓励学歇展修学旅游，落实景区对老年人和学生等特殊人群的门票优惠政策。浙江则表示，将发展多样化的特色旅游休闲产品，加大政策扶持力度，创造旅游休闲良好环境。
陈国忠分析，休闲需要解决两个问题――金钱和时间。如果没有带薪休假，对于上班族来说，这两个问题就很难解决。带薪休假制度在中国早已存在，但是在落实上还缺乏强制力量保障。
对此山东在《纲要》中进行了明确规定，将职工带薪年休假落实情况纳入同级文明单位考核、企业社会责任体系BSCI验厂考核，鼓励职工根据个人意愿，灵活安排年休假时间，实现与法定节日相连接，形成集中休闲时间。
“纲要提出把职工带薪年休假落实情况纳入考核，一定程度上形成了约束力，有利于保障居民休闲的时间。”陈国忠说。他还表示，个人、工会和机构也应积极利用政策来保护带薪休假、健康休闲的权利和生活方式，共同推动社会发展、社会和谐。