政府:服务于破“壁”知多少
近年来,从中央到地方,有关部门一直为企业在国际贸易中求得公平待遇而努力。本市统计资料显示:从2002年起至去年底,市外经贸委已对涉及上海的100多起国外反倾销案的应诉和起诉工作提供了有效帮助。市外经贸委还委托市外贸企业协会,每周为包括私营企业在内的新外贸企业经营管理人员举办包括反倾销在内的公平贸易知识讲座,传授反倾销实战技能。本市还建立起对国外不公平贸易行为的预警咨询系统……
国家有关部门以文件的形式,为企业破“壁”提供保护,今年以来可谓不断。3月1日,《对外贸易壁垒调查规则》正式实施,这是我国为消除进出口贸易和对外投资所面临的不合理限制而出台的第一份正规文件;3月31日,商务部发布2005年度《国外贸易投资环境报告》,与以往的年度报告不同,今年《报告》增加了去年中国企业在国外市场上遇到的贸易和投资壁垒,以及中方为破“壁”所作的努力;5月10日,商务部首次公布《出口商品技术指南》,向公众发布和推广10个出口技术指南,以引导企业提高技术竞争力,跨越国外技术壁垒,加快实现转变外贸增长方式;上个月在重庆举行的第五届“亚太城市市长峰会”发布《重庆宣言》,124个与会城市达成6项共识,提出7项行动准则。其中的一项行动准则就是:追求贸易投资自由化,共同反对一切形式的贸易壁垒,遵循公平、公正和公开的多边贸易体制规则等等。
企业:实践于破“壁”有多少
面对贸易壁垒,不少民企积极应对,他们认为,与其等到摩擦发生后再被动应诉,还不如提前准备趋利避害。
区别对待,破“壁”有术具体分析,国外贸易壁垒对产品品种是有区别的。如纺织品,对简单产品如布料、睡衣等设限,而对有复杂工艺的产品如夹克衫等不设限。上海盛顺服装有限公司采取“走出去”的办法,将营运放到欧美保护的地方如南非、南美一些国家,按照标准生产;同时提高掌握终端产品的能力,将复杂工艺的产品放在国内生产,降低成本。
主动认证,处处主动依靠自己的技术优势,主动和发达国家的标准对接,不仅能确保出口,而且还能促使自己不断提高产品品质和档次。上海超拔实业有限公司已将所有产品进行欧洲认可的SGS认证,同时把自己的产品和欧美产品进行比较,以确保自己的优势不被削弱。如今,超拔的产品出口美国、欧洲,供不应求。
组建商会应对反倾销以往,接到外国反倾销通知的民营企业第一个想到的是求助政府,但现在更多的企业在寻求一条新路:组建民间商会,如果遭遇反倾销则由商会出面和政府一起来应诉。全球最大的麦克风出口生产基地广东恩平的麦克风企业,自觉筹建广东麦克风出口商会,出口遇到所在国指控时,由商会拿起法律武器应对诉讼,保障自己的合法权益。
形形色色“壁”,不可怕
目前,贸易保护手段已从传统的关税和非关税壁垒转向各种各样新的贸易壁垒。专家指出,了解这些壁垒,找出应对之策,这些壁垒其实也并不可怕。
“标准”,是发达国家新设置的技术性贸易壁垒他们以保护人类健康和消费者安全为理由,对进口产品设立更为严格的技术性能标准和品质标准。如欧盟的CE标志,是工业产品进入欧盟市场的通行证。美国则对电子产品进口设置了《控制放射性的健康与安全法》,对汽车制定《空气净化法》和《防污染法》,不达标的产品将被拒之门外。日本制定了名目繁多的技术法规和标准,对机电产品的限制是JIS规格,其中许多是高于国际标准,不达标就不能进入日本国内市场。据了解,目前欧盟的技术标准有10多万个,日本则有8184个工业标准和397个农产品标准,美国的技术标准和法规更是多得不胜枚举。专家指出,从对应这些标准,到我们制定标准,主动权掌握在自己手里,标准其实能为我所用。
ISO14000,绿色壁垒已成为发达国家对发展中国家设置的一种新型贸易壁垒他们以洁净技术和洁净产品能维护生态环境为由,制定相关的以环境保护为目的的贸易惩罚制度,如环境附加税,以限制低质廉价的产品打进世界市场,还有排污量限制、可回收率、节能性等多方面。欧盟启动的ISO14000环境管理系统,就要求进口产品从生产准备到制造、销售、使用及最后处理阶段都要达到环保标准,还有美国的“UL”和“绿十字”、加拿大的“ECP”等。
SA8000,社会责任壁垒也成为发达国家设置的新的贸易障碍它是一种以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的新兴管理标准体系,其以加强社会责任管理为名,通过管理体系认证,把人权问题与贸易结合起来,最后达到贸易保护主义的目的。专家认为,上海虽有众多高科技产品出口企业,但也有不少劳动密集型企业,涉及服装、纺织品、鞋帽、家电、玩具等,这一新贸易壁垒对上海外贸出口的影响不可低估。但也要看到,SA8000社会责任标准不是国际标准,也不为绝大多数国家政府采纳并推行,因此我国企业不要盲目参加认证。据悉,全世界目前共发出的SA8000认证证书也就数百张,实在微不足道。